Статистика блога
195
Записей
3371
Обращений
146394
Посетителей
Областные Управления
(финансируемые из местного бюджета)
Областные управления и департаменты
(финансируемые из республиканского бюджета)

ОРГАНИЗАЦИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ


Приоритетность развития сельскохозяйственной кооперации подтверждается принятой 14 февраля 2017г Государственной Программой развития АПК РК на 2017-2021 годы, где одной из основных задач Программы указана «вовлечение мелких и средних хозяйств в сельскохозяйственную кооперацию». В Послании Президента народу Казахстана 17 января 2014 г. глава государства Н.Назарбаев отметил необходимость «устранения всех барьеров, препятствующих развитию бизнеса в сельском хозяйстве, процессу кооперации фермерства». В Послании Президента народу Казахстана в 2017 г глава государства отметил  «в течение 5 лет нужно создать все условия для объединения более 500 тысяч домашних хозяйств и малых фермерств в кооперативы».

С 1 января 2016 года действует новый  Закон РК «О сельскохозяйственных кооперативах»,  принятый Парламентом РК 29 октября 2015 году. Согласно новому Закону «сельскохозяйственный кооператив является юридическим лицом, создаваемым на основе членства путем добровольного объединения физических и (или) юридических лиц для осуществления совместной производственной и (или) иной хозяйственной деятельности в целях удовлетворения их социально-экономических потребностей в производстве, переработке, сбыте, хранении сельскохозяйственной продукции, продукции аквакультуры (рыбоводства), снабжении средствами производства и материально-техническими ресурсами, кредитовании, водообеспечении или другом сервисном обслуживании членов кооператива, а также ассоциированных членов кооператива.

К основным новым положениям Закона РК «О сельскохозяйственных кооперативах», отличающихся от действующих ранее законов, относятся:

  • сельскохозяйственный кооператив является коммерческой организацией, имеющей правовую возможность распределения кооперативных выплат членам кооператива пропорционально их участию в производственной и (или) иной хозяйственной деятельности кооператива, а также чистого дохода кооператива между его членами;
  •  раскрыты различные виды деятельности сельскохозяйственных кооперативов (по производству, хранению, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, снабжению средствами производства и другому сервисному обслуживанию сельскохозяйственных товаропроизводителей), что позволило объединить все виды сельскохозяйственной кооперации в самостоятельную группу юридических лиц, дать единое понятие, отличающееся от других форм хозяйствования, характеризующееся особой формой организации производства, направленной на удовлетворение потребностей его членов;
  •  введен специальный налоговый режим для сельскохозяйственных кооперативов, предусматривающий особый порядок исчисления некоторых видов налогов (подоходный налог, НДС, транспортный налог, социальный налог, имущественный налог), подлежащих уменьшению на 70 процентов, расширены сферы деятельности сельскохозяйственных кооперативов, сняты ограничения на применение СНР, расширен состав членов сельскохозяйственного кооператива;
  •  раскрыты роль государства в развитии сельскохозяйственных кооперативов и компетенции уполномоченного и местных органов власти в целях стимулирования создания сельскохозяйственных кооперативов, осуществления информационной, консультационной, методологической помощи, создания благоприятной налоговой, финансово-кредитной, инвестиционной политики, содействия в подготовке, переподготовке кадров, проведения научных исследований, организации региональных выставок, ярмарок с предоставлением торговых мест сельскохозяйственным кооперативам и их членам на льготных условий на коммунальных рынках.

Основными  целями создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов являются:  

- удовлетворение социально-экономических и других потребностей членов кооператива и защита их интересов;

-  повышение доходов  членов кооператива;

-  создание конкурентной среды в сферах производства, переработки, сбыта, хранения сельскохозяйственной продукции, продукции аквакультуры (рыбоводства), снабжения средствами производства и материально-техническими ресурсами;

- развитие инфраструктуры и обеспечение прямых поставок сельскохозяйственной продукции, продукции аквакультуры (рыбоводства) от производителя к потребителю;

-  содействие приобретению на выгодных условиях членами кооператива необходимых ресурсов и получение доступа к финансированию их производственной и иной хозяйственной деятельности.

Сельскохозяйственный кооператив является юридическим лицом в организационно-правовой форме производственного кооператива, создаваемым на основе членства путем добровольного объединения физических и (или) юридических лиц для осуществления совместной производственной и (или) иной хозяйственной деятельности.

         Основными принципами создания и деятельности сельскохозяйственных  кооперативов  являются:

- добровольность вступления в сельскохозяйственный кооператив и выхода из него, возможность вступления для любых лиц, соответствующих требованиям настоящего Закона и устава сельскохозяйственного кооператива;

- демократичность управления, основанная на равноправии членов кооператива: один член - один голос независимо от размера и количества имущественных (паевых) взносов, за исключением ассоциированных членов кооператива;

-         выборность и подотчетность органов управления сельскохозяйственного кооператива общему собранию его членов;

- автономность и независимость деятельности сельскохозяйственных кооперативов;

- реализация сельскохозяйственным кооперативом товаров (работ, услуг) своим членам по их себестоимости;

- взаимопомощь и обеспечение экономической выгоды для членов кооператива;

- доступность информации о деятельности сельскохозяйственного кооператива, ассоциации (союза) сельскохозяйственных кооперативов для всех их членов.

     ПРЕИМУЩЕСТВА ОБЪЕДИНЕНИЯ МАЛЫХ ФОРМ

 ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В  СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ КООПЕРАТИВЫ

Преимущества объединения малых форм хозяйствования в сельскохозяйственные кооперативы:

- члены кооператива при вступлении в сельскохозяйственный  обслуживающий кооператив (сбытовой, перерабатывающий, снабженческий и др.) сохраняют свою юридическую и экономическую самостоятельность, т.е остаются собственниками земли, произведенной продукции, имеющейся сельскохозяйственной техники;

- гарантированность стабильного сбыта произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями продукции (без посредников напрямую на перерабатывающий завод или на рынок) ;

- сокращение затрат крестьянских хозяйств на транспортировку, доставку сырья до переработки или готовой продукции до рынка;

- сокращение затрат крестьянских хозяйств на механизированные услуги за счет использования внутренних тарифов для членов кооператива, что ниже стоимости сторонних (посреднических) организаций;

- защита интересов членов кооператива как мелких, так и средних, крупных КХ и наличия право голоса на общем собрании учредителей кооператива при обсуждении и принятии решений производственных, организационных и экономических задач;

- возможность безвозмездного получения информационно-консультационной помощи от специалистов кооператива;

- возможность организации совместных объектов кооперации ( овощехранилище, молокоприемный пункт, убойный цех и др.);

- предоставление государственных мер поддержки в первую очередь сельскохозяйственным кооперативам;

- обеспечение стабильной занятостью (постоянной и дополнительной работой)

  ФОРМЫ И ВИДЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ

Сельскохозяйственный кооператив вправе заниматься производственными или обслуживающими видами деятельности.

        Основными видами деятельности сельскохозяйственных кооперативов являются производство, переработка, сбыт, хранение сельскохозяйственной продукции, продукции аквакультуры (рыбоводства), снабжение средствами производства и материально-техническими ресурсами и другие виды сервисного обслуживания членов кооператива, а также ассоциированных членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив вправе заниматься одним и (или) несколькими видами деятельности, что отражается в его уставе  

Деятельность сельскохозяйственных кооперативов по  производству сельскохозяйственной продукции     направлена на совместную деятельность сельхозтоваропроизводителей, в особенности  малых форм хозяйствования, по обработке земли, производству животноводческой продукции или для выполнения иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции  и основанной на личном трудовом участии  членов кооператива и объединения  их имущественных паевых взносов в размере и порядке, установленным Законом РК «О сельскохозяйственных кооперативах».  

 Деятельность сельскохозяйственных кооперативов по  переработке сельскохозяйственной продукции направлена на организацию совместных объектов кооперации (кооперативного перерабатывающего цеха, перерабатывающего завода и др.), связанных с первичной или глубокой переработкой сельскохозяйственного сырья и последующей ее реализации через систему оптовой и (или) розничной торговли, а также через использование торговой системы ассоциированных членов кооператива.  

Деятельность сельскохозяйственных кооперативов по сбыту сельскохозяйственной продукции, производимых членами кооператива и  самим сельскохозяйственным кооперативом непосредственно, направлена на удовлетворение потребностей членов кооператива и других потребителей. К деятельности сельскохозяйственных кооперативов по сбыту сельскохозяйственной продукции  также относятся сбор, заготовка, хранение, сортировка, сушка,  реализация сырья в свежем или переработанном виде, а также маркетинговые услуги и услуги транспортировки сельскохозяйственной продукции, производимых членами кооператива и (или) самим сельскохозяйственным кооперативом .  

Деятельность сельскохозяйственных кооперативов по  снабжению средствами производства и материально-техническими ресурсами направлена на обеспечение членов кооператива необходимыми в производственном процессе средствами производства и материально-техническими ресурсами: горюче-смазочными материалами, семенами, удобрениями, гербицидами,  пестицидами (ядохимикатами), ветеринарными препаратами, кормами, сельскохозяйственной техникой и технологическим оборудованием, запасными частями, строительными и другими сопутствующими для сельскохозяйственного производства материалами.

Деятельность сельскохозяйственных кооперативов по сервисному обслуживанию  направлена на предоставление  членам кооператива                  услуг, связанных с производством, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции, продукции аквакультуры (рыбоводства),  а также удовлетворением  их  потребностей в  различных сферах (материально-технической, агрохимической, транспортном обслуживании, кредитовании, водообеспечении, электроснабжении, ремонте и обслуживании техники, телефонизации, племенной и селекционной деятельности, ветеринарном обслуживании, исследовании в животноводстве и растениеводстве, разведении лесов, бухгалтерском учете и аудите, консультационном обслуживании и других сферах).   

        С целью объединения малых форм хозяйствования на сегоднящний день актуально объединение личных подсобных хозяйств в сельскохозяйственные кооперативы по сбору молока для создания молокоприемного пункта,а также по организации  откормочной площадки и убойного цеха.   

       Приоритетным направлением развития АПК РК также является развитие системы оптово-распределительных центров с целью развития системы продвижения продукции от производителя до потребителя по технологической цепочке «производство-хранение-переработка-транспортировка-реализация». Особо актуальна данная проблема в плодоовощном производстве при необходимости сохранения продукции и реализации ее в межсезонье с целью устранения посредников и увеличения доходов непосредственных производителей сельскохозяйственной продукции. Создание оптово-распределительного центра (ОРЦ) возможно на кооперативной основе, где учредителями его будут являться  сельхозтоваропроизводители - члены кооператива.  

В данном направлении возможны следующие варианты: - создание сельскохозяйственного кооператива по организации овощехранилища и дальнейшая реализация произведенной продукции в торговую сеть через торгово-логистические центры, и второй вариант - создание кооперативного ОРЦ, учредителями которого являются созданные в районе сельскохозяйственные кооперативы с целью организованного сбора произведенной продукции, ее сортировки, хранения , первичной переработки и реализации в торговую сеть через областной торгово-логистический центр.   

            МЕХАНИЗМ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ      

                               СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО  КООПЕРАТИВА

 Правовое положение членов кооператива, а также ассоциированных членов кооператива.

 Членами кооператива могут быть физические и (или) юридические лица, принятые в сельскохозяйственный кооператив в порядке, установленном Законом и уставом сельскохозяйственного кооператива. Физические и юридические лица могут быть членами нескольких сельскохозяйственных кооперативов, различных по видам деятельности.

 В сельскохозяйственном кооперативе допускается ассоциированное членство. При этом общая численность ассоциированных членов кооператива не должна превышать одной пятой от общего числа членов кооператива.

Ассоциированными членами могут быть физические или юридические лица, являющиеся производителями сельскохозяйственной продукции, продукции аквакультуры (рыбоводства) и другой продукции, которые в целях гарантирования Ассоциированными членами могут быть физические или юридические лица, являющиеся производителями сельскохозяйственной продукции, продукции аквакультуры (рыбоводства) и другой продукции, которые в целях гарантирования поставки сельскохозяйственным кооперативом (а также его членами) указанной продукции для организации и развития, в том числе собственного производства, вносят предусмотренный уставом сельскохозяйственного кооператива для ассоциированных членов кооператива имущественный (паевой) взнос в качестве предварительной оплаты сырья.

 Ассоциированные члены кооператива не обязаны принимать участия в производственной и (или) иной хозяйственной деятельности сельскохозяйственного кооператива. Размер имущественных (паевых) взносов ассоциированных членов кооператива и условия выплаты по ним дивидендов, порядок приема и прекращения ассоциированного членства определяются в соответствии с  Законом  и уставом сельскохозяйственного кооператива и предусматриваются условиями договора, заключаемого сельскохозяйственным кооперативом с ассоциированными членами кооператива. Такой договор может предусматривать и другие положения, не противоречащие настоящему Закону и уставу сельскохозяйственного кооператива.

                  Источники формирования имущества  сельскохозяйственного  кооператива.

  Имущество сельскохозяйственного кооператива формируется за счет имущественных (паевых) взносов, вступительных, дополнительных взносов его членов, имущественных (паевых) взносов ассоциированных членов кооператива, доходов от собственной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан. Имущество сельскохозяйственного кооператива принадлежит ему на праве собственности.

 Владение, пользование и распоряжение имуществом сельскохозяйственного кооператива осуществляют его органы управления в пределах предоставленных им полномочий. В случаях, предусмотренных уставом сельскохозяйственного кооператива, полномочия по распоряжению его имуществом осуществляются по решению общего собрания членов кооператива.

 Для осуществления своей деятельности сельскохозяйственный кооператив вправе формировать фонды (паевой, резервный). Виды, размеры этих фондов, порядок их формирования и использования предусматриваются уставом сельскохозяйственного кооператива в соответствии с решением общего собрания членов кооператива.

 В случае ликвидации сельскохозяйственного кооператива его имущество, оставшееся после выплат, произведенных в порядке очередности, установленной гражданским законодательством Республики Казахстан, а также выплат (выдачи) паев, распределения кооперативных выплат и дохода, распределяется между членами кооператива пропорционально внесенным имущественным (паевым) взносам.

   Для осуществления своей деятельности сельскохозяйственный кооператив вправе формировать фонды (паевой, резервный). Виды, размеры этих фондов, порядок их формирования и использования предусматриваются уставом сельскохозяйственного кооператива в соответствии с решением общего собрания членов кооператива.  

 В случае ликвидации сельскохозяйственного кооператива его имущество, оставшееся после выплат, произведенных в порядке очередности, установленной гражданским законодательством Республики Казахстан, а также выплат (выдачи) паев, распределения кооперативных выплат и дохода, распределяется между членами кооператива пропорционально внесенным имущественным (паевым) взносам.

Паи и взносы членов кооператива

Размер пая пропорционален внесенному членом кооператива имущественному (паевому) взносу. При внесении дополнительного взноса размер пая соответственно увеличивается. Учет имущественных (паевых) взносов ведется в стоимостном выражении. В случае внесения в счет имущественного (паевого) взноса имущества в натуральной форме денежная оценка такого взноса производится правлением сельскохозяйственного кооператива по методике, утверждаемой общим собранием членов кооператива.

 Общее собрание членов кооператива может принять решение о проведении оценки вносимого в качестве имущественного (паевого) взноса имущества в натуральной форме в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об оценочной деятельности, за счет средств сельскохозяйственного кооператива. При несогласии члена кооператива с оценкой внесенного имущественного (паевого) взноса по утвержденной общим собранием членов кооператива методике оценка вносимых взносов проводится в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, за его счет.

В случаях, когда в качестве имущественного (паевого) взноса сельскохозяйственному кооперативу передается право пользования имуществом, размер такого взноса определяется платой за пользование, исчисленной за весь срок, указанный в правоустанавливающих или учредительных документах. Передача права землепользования в качестве имущественного (паевого) взноса производится в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан. Решение о внесении дополнительных взносов принимается общим собранием членов кооператива.

Распределение чистого дохода сельскохозяйственного кооператива между его членами, полученного сельскохозяйственным кооперативом по результатам его деятельности за год, производится по решению общего собрания членов кооператива в соответствии с уставом сельскохозяйственного кооператива.

Кооперативные выплаты  – часть дохода сельскохозяйственного кооператива, выплачиваемая членам кооператива пропорционально их участию в производственной и (или) иной хозяйственной деятельности сельскохозяйственного кооператива в порядке, установленном уставом сельскохозяйственного кооператива.

Решение о распределении кооперативных выплат принимается до принятия решения общего собрания членов кооператива по утверждению результатов деятельности сельскохозяйственного кооператива за соответствующий год.

Распределение чистого дохода между членами кооператива, полученного сельскохозяйственным кооперативом по результатам его деятельности за год, производится по решению общего собрания членов кооператива в соответствии с уставом сельскохозяйственного кооператива.  

Органами управления сельскохозяйственного кооператива являются:

- высший орган - общее собрание членов кооператива;

-  исполнительный орган - правление, возглавляемое председателем;

- контрольный орган - ревизионная комиссия.

 Система органов управления сельскохозяйственным кооперативом и их полномочия, порядок избрания и отзыва членов правления, а также порядок созыва и проведения общего собрания членов кооператива устанавливаются в соответствии с настоящим Законом уставом сельскохозяйственного кооператива.

 Компетенции общего собрания членов кооператива:

- избрание исполнительного органа и его руководителя, а также их переизбрание;

- внесение изменений и дополнений в устав сельскохозяйственного кооператива, принятие устава сельскохозяйственного кооператива в новой редакции;

- определение порядка и периодичности представления финансовой отчетности исполнительных органов;

- утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов сельскохозяйственного кооператива, распределение кооперативных выплат и дохода или убытка сельскохозяйственного кооператива;

- определение формы ответственности членов кооператива, за исключением ассоциированных членов кооператива;

- установление и изменение размера имущественных (паевых) взносов членов кооператива, а также ассоциированных членов кооператива, и дополнительных взносов;

- установление видов, размера, порядка формирования и использования фондов сельскохозяйственного кооператива;

- прием и прекращение членства в сельскохозяйственном кооперативе;

- реорганизация и ликвидация сельскохозяйственного кооператива;

- принятие в пределах, установленных настоящим Законом, решения об участии сельскохозяйственного кооператива в создании и (или) деятельности других юридических лиц, а также своих филиалов и представительств;

- другие вопросы, предусмотренные настоящим Законом и уставом сельскохозяйственного кооператива.

Общее собрание членов кооператива вправе принять к своему рассмотрению любые вопросы, относящиеся к деятельности сельскохозяйственного кооператива.

 Компетенция Правления сельскохозяйственного кооператива:

- защищает имущественные интересы кооператива и его членов;

- определяет задачи и стратегию кооператива;

- нанимает компетентного исполнительного директора и оценивает его работу;

- требует предоставления финансовой отчетности, утверждает ежегодную смету текущих затрат;

- осуществляет полный контроль за деятельностью кооператива, использование чистой прибыли;

- заседает ежеквартально;

- избирает председателя Правления и утверждает и членов кооператива.

Ревизионная комиссия создается с целью контроля за деятельностью исполнительного органа кооператива.

Сельскохозяйственный кооператив вправе осуществлять ревизию своей финансово-хозяйственной деятельности самостоятельно по инициативе не менее одной трети членов кооператива (инициативная ревизионная группа) либо путем создания решением общего собрания членов кооператива контрольного органа - ревизионной комиссии или посредством вступления в ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов в соответствии со статьей 37  Закона РК «О сельскохозяйственных кооперативах».

  ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО КООПЕРАТИВА

Организация кооперативов проводится поэтапно. Решение о создании кооперативного формирования принимают сельхозтоваропроизводители как члены кооператива.

На первом этапе обосновывается необходимость организации кооперативного формирования, определения инициативной группы товаропроизводителей, которые готовы объединиться в сельхозкооператив для получения каких - либо услуг, а в дальнейшем предоставление им информации и обучение основным принципам кооперации:

- изучаются законодательные акты, постановления и другая нормативно-правовая документация, научные рекомендации по организации кооперативов; рассматривается модель кооперативного формирования, в соответствии с расчетами экономической эффективности выбирается его оптимальная модель, принимаются решения об его организации и составе участников.

- разрабатывается организационный проект и нормативные документы, регламентирующие деятельность кооператива.  

На втором этапе проводится общее собрание учредителей кооператива, где определяют цель, задачи кооператива, избираются органы управления, утверждается список пайщиков, устав  кооператива, подписывается учредительный договор. На основе предварительного расчета по каждому структурному участку кооператива выявляются потенциальные объемы производства и переработки сельскохозяйственной продукции, определяются рынки сбыта, потребители, их экономическое положение, размеры и источники финансирования, т.е. разрабатывается бизнес-план кооператива с технико-экономическим обоснованием его производственной деятельности. Определяются основные подразделения кооператива, их состав и функции.

На третьем этапе производится государственная регистрация кооператива в районном отделе юстиции устанавливаются размер, виды паевых взносов (вступительного, дополнительного, имущественного), использование паевого и резервного фондов, определяются источники формирования имущества кооператива, порядок внесения паевых взносов членов кооператива, условия участия членов кооператива в его деятельности, распределения дохода кооператива, покрытия убытков сельскохозяйственного кооператива, реорганизации и ликвидации.

 
Отправить письмом